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河池市档案局关于印发 《河池市档案事业发展 “十三五”规划》的通知

 发表时间:2017-02-24 17:27:00  来源:河池市档案局

河档发〔20172

 

 


河池市档案局关于印发

《河池市档案事业发展 “十三五”规划》的通知

 

各县(市、区)档案局:

  现将《河池市档案事业发展 “十三五”规划》印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                河池市档案局

                      2017年2月24日

 

 

 

河池市档案事业发展 “十三五”规划

 

 “十二五”期间,全市各级档案部门全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》,切实提升服务质量和水平,档案馆舍建设、档案资源建设、档案信息化建设、机关企事业单位档案工作和农业农村、民生档案工作取得新的成绩。

——档案馆舍建设得到加强。全市编制了11个县级国家综合档案馆新馆建设规划,环江、凤山县建成新馆,罗城馆开工建设。金城江区和天峨、东兰、巴马县档案馆做好新馆建设项目上报工作。档案设施设备进一步改善,各级档案馆全部使用铁质档案柜,安装了自动监控系统和自动报警系统,部分县档案馆安装了自动灭火系统和温湿度自动控制系统。

——档案馆业务建设取得较大进展。各级档案馆编制了档案馆收集档案范围实施细则和工作方案,加大档案接收力度,扩大接收范围,增加档案门类,接收了重大活动、重大事件及民生档案进馆,馆藏总量达到49万多卷及69万件,新增了收养、婚姻、公证等专业档案门类。

各级档案馆制定档案信息化建设方案,落实信息化建设经费,增加计算机、扫描仪、档案管理软件等设施设备,录入档案案卷级、文件级目录167万条,全部建立了档案目录数据库;有7个档案馆建立了局域网;全市投入资金开展档案全文扫描,共扫描档案762.5万页。全市各级档案馆开展了4次档案安全专项检查活动,档案安全保管条件得到极大改善。开展档案安全保密案例警示教育活动,层层签订档案安全保密责任状和承诺书。档案开放取得实效,各级档案馆积极鉴定到期档案,全市共开放档案5.5万卷8.7万件。各级档案馆不断完善利用制度,积极为社会各界提供利用档案共2.7万人(次),利用档案10.5万卷。

——机关、企事业单位档案工作有效推进。全市编制了1074个市、县级机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表,机关单位按期整理上年度各种档案,增添档案设备,完善档案管理制度;全市开展机关档案工作年度检查48次,检查的机关单位累计4044个。继续开展机关档案室上等级工作,有94个单位档案室上等级,其中自治区特级室1个、市直机关一级室17个,其它76个。规范企事业单位档案管理,落实设施设备,整理各种档案,建立规章制度,开展编研利用工作,“十二五”以来,全市有宜州市、环江、东兰、都安县供电供水公司等8个企业档案管理认定为自治区级标准,巴马县房管所1个事业单位档案管理认定为自治区级标准。

——重大建设项目、重大活动档案工作有序开展。积极指导重大建设项目档案登记工作,规范档案管理,有37个自治区级、市级、县级重大建设项目进行档案登记;河化集团合成氨扩建工程、大化水电厂扩建工程、拉浪电厂扩建工程等3个重大建设项目档案通过验收。各级档案局(馆)直接参与全市各类重大活动的档案工作,整理各类档案,接收一大批重大活动档案进馆,积极接收党的群众路线教育实践活动、创先争优活动、基层组织建设、解放思想大讨论活动、大会战活动等档案进馆。

——农业农村档案工作得到巩固。十二五期间,继续在全市开展乡(镇)、村(社区)档案巩固活动,指导各县(市、区)乡(镇)、村(社区)继续抓好档案工作,全市139个乡(镇)、1497个村(社区)建档,建档率达100%,有139个乡(镇)档案室达到合格室,合格率达到100%。继续开展社会主义新农村建设档案工作示范村创建活动,有25个村(社区)通过市级验收。2014年召开了全市社会主义新农村建设档案工作示范现场会,推广天峨县云榜村的成功经验,农业农村档案工作出现新的起色。

——民生档案工作取得实效。稳步开展社保档案工作,把社保档案工作列入政府工作报告和绩效考评指标,指导收集整理各级社保档案,建立规章制度,市级和南丹、东兰、金城江社保档案管理通过验收。推进林改档案工作,市档案局与林业局印发了《河池市集体林权制度改革档案管理办法》,在环江县开展林改档案规范化管理试点,在全市推开, 11个县(市、区)林改档案全部通过自治区验收。开展水普档案工作,在全市开展全国第一次水利普查档案工作,全面整理水利普查档案,市、县(市、区)水普档案管理全部通过验收。加强农村土地承包经营权登记档案工作,市、县(市、区)档案局抽调业务骨干深入到农村一线,指导农村土地承包经营权登记,帮助整理一批档案,并接收一批土地承包经营权登记档案进馆,农民权益得到保障。进一步探索精准扶贫档案工作,召开了全市精准扶贫档案工作座谈会,学习先进经验,部署全市精准扶贫档案工作任务。

——国家综合档案馆升级活动进一步开展。市档案馆大力开展档案馆基础设施建设和基础业务建设,加强档案编研和档案数字化建设,于2011年12月晋升为国家二级综合档案馆。南丹县档案馆积极投入资金,加大基础业务建设,完善管理措施,于2015年1月晋升为国家三级综合档案馆。宜州市制定创建国家级综合档案馆工作方案并全面组织实施,具备了升级条件。

——档案馆建设年度考核工作积极推进。各级档案馆积极争取领导的支持,认真做好馆内业务建设,完成了档案馆建设年度考核工作。市档案馆连续四年在考核中评为优秀等次,4个县级档案馆评为优秀等次,其他档案馆也都达到合格等次。

——档案法制宣传教育工作得到推动。促进档案法制建设,全市组织开展52次档案行政执法检查,规范档案年度归档、档案管理和利用工作。全市各级档案部门利用法制宣传日和国际档案日开展档案展览、宣传活动,开展专题展览44次,宣传活动88次,接待社会各界咨询7000人(次)。全市举办档案业务培训班123期,培训档案干部5405人,组织档案人员450人(次)到外地学习。

——档案干部队伍建设取得实效。全市档案部门通过开展创先争优、党的群众路线教育、“三严三实”专题教育等活动,带领干部学习十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章、党的路线、方针、政策,不断提高为民服务意识,改变工作作风,增强服务工作的自觉性,各项工作得到领导和广大群众的好评,一批干部获得记功表彰和奖励。

 “十三五”期间,我们将面临档案事业发展新的机遇,也将遇到新的挑战,我们一定要在市委、市人民政府的正确领导下,在自治区档案局的业务指导下,坚定信心,团结一致,全力做好全市的档案工作,推进档案事业科学发展。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》及自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》,实施“以人为本、服务为先、安全第一”战略,加强“三个体系”建设,为实现“两个建成”目标努力奋斗。

二、总体要求

大力推进档案基础设施建设和档案资源体系、档案安全体系、档案利用体系建设,不断完善档案馆基础业务建设,推进机关、企事业单位、民生、农业农村、精准扶贫档案工作,建成一批县级国家综合档案馆,大力接收档案进馆,各级档案馆馆藏量年增长10%,档案资源更加丰富,利用更加方便。

三、总体目标

到2020年,初步实现以信息化为核心的档案管理现代化,建立与“两个建成”奋斗目标相适应的档案事业发展体系。

四、主要任务

(一)加强档案法治建设。继续宣传贯彻《档案法》、《档案法实施办法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》和《广西档案管理条例》,加大档案行政执法力度,与人大、法制、监察、人社等部门建立联合执法检查、联合查办案件机制,对机关、团体、企事业单位、重大活动、重大建设项目、乡(镇)、村(社区)全面开展档案行政执法检查,推进依法治档进程。

(二)加快推进档案馆室基础建设。目前,全市12个国家综合档案馆大部分建于上世纪八十年代,面积严重不足,部分已成危房,所属的机关、企事业单位到期的档案多年无法接收进馆,档案馆面积问题成为阻碍档案事业发展的主要瓶颈。“十三五”初期,环江、凤山、罗城县新档案馆投入使用;天峨、东兰、巴马县档案馆做好申报工作,在“十三五”初期落实项目并开工建设;金城江区、宜州、南丹、都安、大化县(市、区)做好新馆建设项目规划申报工作,“十三五”期末全部建成新馆。市级国家综合档案馆也于“十三五”期末简称符合标准新馆。

各级各部门各单位根据档案资源规模和档案工作职能需要,为档案室配备符合要求的档案功能用房,配备满足需要的设施设备,方便开展档案工作。

(三)继续推进档案资源建设和数字档案馆建设。加大档案接收力度,继续接收到期的档案进馆,不断丰富馆藏,接收公证、保险、征地及实物、原生电子档案进馆,确保全市各级综合档案馆馆藏量年增长10%目标。

把数字档案馆建设列入各级政府信息化建设总体规划,各级档案馆要千方百计落实资金,与有关技术公司合作,开展档案全文数字化扫描工作,到2020年,全市各级国家综合档案馆基本完成馆藏传统载体档案数字化。各级档案馆启动数字档案馆建设项目,利用现代信息技术对数字档案进行采集、加工、存储、管理,通过各种网络平台提供公共档案信息服务,实现档案信息资源共享。加强档案信息网站建设,提升档案信息服务水平。

(四)加强档案史料编研和档案开放工作。做好档案文化建设,提升档案编研水平,编辑出版一批有利用价值的档案资料史料。

鉴定开放有利用价值的馆藏档案,简化利用手续,提升利用服务水平。

(五)全面加强机关、企事业单位、重大项目和重大活动档案工作。继续开展机关档案工作检查活动,机关单位年度归档率达100%;开展机关档案室升级认定工作,不断规范机关档案管理。进一步规范机关、团体、企事业单位、乡镇(街道)、村委(社区)档案室建设。

指导国有、改制、民营企业和非公经济组织等开展档案工作,为全市经济建设服务。

“十三五”期间,新开工的自治区、市、县级层面的重大建设项目要及时进行档案登记,编制统计台帐,加强业务指导,整理项目档案,组织档案验收。市、县(市、区)档案部门要及时指导整理各种重大活动的档案,并接收进馆。

(六)注重民生档案工作。制定民生档案归档范围和管理办法,监督指导档案收集归档工作。加强县级社保档案规范化管理工作,落实档案室、人员、经费和制度,收集整理“五险”档案,“十三五”期间全部通过验收。加强农村土地承包经营权登记档案的收集整理工作,为农民群众提供利用服务,切实保障农民的合法权益。规范司法档案工作。

(七)推进精准扶贫档案工作。贯彻中央、国务院打赢脱贫攻坚战略,充分发挥档案部门的作用,积极投入精准扶贫档案工作,指导收集整理精准扶贫档案资料,切实为全面建成小康社会目标服务,为农民服务。

(八)加强档案培训宣传工作。举办各种形式的档案业务培训班,提高档案人员业务素质。继续开展档案法律法规、档案知识、档案工作成果展览、讲座、咨询活动。继续开展档案馆开放日活动,使全社会了解档案工作,重视档案工作。做好档案报刊订阅工作。

五、主要措施

(一)加强对档案工作的领导。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》及自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》,争取各级党委、政府继续重视档案工作,加强对档案工作的领导,为档案事业发展提供坚强保证。

(二)推进档案管理体制创新和制度创新。各级档案部门全面履行档案行政管理和档案保管利用两种职能,切实做好档案事业统筹规划、组织协调、监督检查、信息服务等,探索档案开放服务新办法,实现两种职能很好发挥。

(三)建设新型的档案干部队伍。过各种途径不断引进专业人才和年轻干部,使干部队伍在年龄、专业结构等方面更加适应新时期档案工作需要,更加适合档案事业发展。

(四)充分调动档案干部积极性。通过推进“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动,使档案干部更加热爱档案事业,更加积极开展档案工作,为档案事业发展提供人力保障。

(五)切实解决好档案事业发展经费问题。通过当地政府投入、上级部门支持等渠道,努力解决档案馆室建设、档案数字化建设方面的资金,为档案事业发展提供经费保障。


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